Уполномоченный экономический оператор

В 2011 году в России введён институт уполномоченного экономического оператора. Целью нововведения является развитие системы взаимодействия таможенной службы и участников внешнеэкономической деятельности.

Основываясь на нормах международного права (Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» [Российская Федерация присоединилась к Конвенции (Федеральный закон от 03.11.2010 N279-ФЗ) в России введен институт уполномоченного таможенного оператора (УЭО).

В соответствии с Международной конвенцией, таможенная служба предусматривает в отношениях с УЭО выпуск товаров по представлению минимальной информации, необходимой для идентификации товаров и достаточной для последующего заполнения окончательной декларации на товары; очистку товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой, а также выполнение других специальных процедур (но это по мере возможности). Уполномоченный таможенный оператор (УЭО) должен отвечать установленным ФТС критериям, в том числе иметь надлежащее досье соответствия требованиям таможенной службы и удовлетворительную систему ведения коммерческой документации.

Уполномоченный экономический оператор имеет существенное отличие от своего европейского аналога уполномоченного грузополучателя. Отличие заключается в том, что российский уполномоченный экономический оператор (и оператор таможенного союза) не может оказывать услуги по таможенному оформлению товаров, в остальном УЭО соответствует институту европейского уполномоченного грузополучателя.
Уполномоченный экономический оператор в таможенном союзе – это определенная категория лиц, пользующаяся доверием таможенных органов, которым предоставляется возможность пользоваться специальными упрощенными процедурами. Использование специальных таможенных упрощений дает возможность минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций и оптимизировать логистическую цепочку.

Согласно статье 41 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), УЭО разрешается: временное хранение еще не выпущенных товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, а не на складе временного хранения; выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС; проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператораи иные специальные упрощения.

К иными специальными таможенными упрощениями отнесены:

• предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и (или) периодической ДТ;
• периодическое таможенное декларирование.

Уполномоченный экономический оператор может указывать один классификационный код ТН ВЭД в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями (ст. 215 Закона).

Порядок осуществления таможенными органами действий по включению в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также формы свидетельств и порядок их заполнения (далее – Порядок), определяются ФТС России (п. 13 статьи 54 Закона) не позднее 1 января 2012 года. В документе, в том числе, будут определены уполномоченные таможенные органы, принимающие заявления о включении в реестры УЭО.

Лица, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления в соответствии с ТК РФ, и которые в письменной форме проинформировали ФТС России о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов, могут пользоваться установленными для них специальными упрощенны ми процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу вышеуказанного Порядка (ч. 8 статьи 322 Закона).
Сейчас в списке лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления состоит из 142 организаций, которые в письменной форме проинформировали ФТС России о своем согласии быть включенными в реестр УЭО. Список доведен ФТС России до региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Иные организации, не пользовавшиеся ранее специальными упрощенными процедурами согласно ТК РФ и не направившие такое письменное согласие в ФТС России до 31.12.2010, не смогут подать заявление на включение в реестр УЭО до вступления в силу Порядка.
Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора определены статьей 39 ТК ТС и уточняются в статье 88 Закона.

Cтатьей 90 Закона установлен перечень документов и сведений, которые должны быть указаны в заявлении уполномоченному таможенному органу о включении в реестр.

Включение в реестр УЭО проходит несколько этапов (статьи 90-91 Закона), можно выделить:

1. Подача заявления о включение в реестр УЭО.
2. Если заявителем предоставлены не все документы, то в течение 5 дней со дня получения заявления таможенный орган направляет уведомление заявителю о предоставлении недостающих документов.
3. Заявителю предоставляется 30 дней со дня получения уведомления для предоставления недостающих документов.
4. Уполномоченный таможенный орган рассматривает заявление в течение 90 дней со дня принятия решения о рассмотрении.
5. В течение указанного срока (90 дней) таможенным органом проводится выездная таможенная проверка в месте нахождения юридического лица (в соответствии со статьей 132 ТК ТС).
6. Если в ходе проверки установлено, что не все необходимые условия соблюдены, заявителю предоставляется возможность в течение 30 дней выполнить необходимые условия.
7. При этом течение срока рассмотрения заявления (90 дней) приостанавливается.
8. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов, документы, подтверждающие заявленные сведения. Указанные лица обязаны предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 10 дней с даты получения запроса.
9. После получения предварительного решения о соблюдении всех условий включения в реестр, заявитель в течение 30 дней должен направить документы, подтверждающие внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.
10. Таможенный оран не позднее 3 дней со дня получения документов о внесении обеспечения принимает решение о включении в реестр УЭО.

Максимальный предусмотренный законом срок включения в реестр УЭО составляет около 6 месяцев без учета времени на почтовую доставку. Минимально возможный срок включения в реестр составляет 3-5 месяцев. Согласно оценке, проведенной экспертами, реальный максимальный срок включения в реестр составит около 9 месяцев.

Таким образом, институт уполномоченного экономического оператора в настоящее время в полной мере не заработал.

 

Таможенник за взятку получил штраф в 150 тыс. руб. В Калининграде осужден еще один член преступной группы, в которую входили пятеро таможенников. Как рассказал старший помощник калининградского транспортного прокурора Эльдар Мейбуллаев, старший госинспектор отдела таможенного оформления и контроля калининградского таможенного поста облтаможни…

Импорту замороженного мяса быть Геннадий Онищенко заявил о том, что решение о запрете на импорт замороженного мяса птицы отменено по причине давления международного «куриного лобби», ввозящего в Россию неликвиды – брикеты мороженного мяса из складов Бундесвера.

Заседание ФТС по иностранным инвестициям в России В Федеральной Таможенной Службе Российской Федерации 8 апреля прошло заседание группы Консультативного совета, целью которой является совершенствование процедур таможни, посвященных иностранным инвестициям в РФ.