Системы таможенной и налоговой службы могут объединить в одну

Тенденция к укрупнению властных структур в России продолжается. В настоящее время в правительстве идет обсуждение дальнейшего будущего Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС) как отдельных ведомств.

Не так давно стало известно о планах объединить их в единый институт, который останется в подчинении правительства.

Дело в том, что в нынешнем виде некоторые функции организаций дублируются. В частности, часть платежей при ввозе товаров из-за границы уплачивается через налоговую службу, а часть – через таможенную. Неспециалистам разобраться в этом бывает сложно, так что идея об объединении ведомств довольно логично.

С главами обоих служб уже были проведены встречи, на которых обсуждалась в том числе возможность объединения. Вероятнее всего, новый институт возглавит глава ФНС Мишустин. Речи же о создании мегарегулятора, каким предполагается сделать антимонопольное ведомство, объединив ФАС и Федеральную службу по тарифам.

Проблема состоит в том, что некоторые специфические функции, выполнением которых сейчас занимаются ФТС и ФНС в рамках одной структуры объединить будет очень сложно. В частности, это касается задач правоохранительной направленности – если таможенная служба занимается подобной деятельностью, то налоговой это несвойственно.

Подобные фискальные регуляторы, объединяющие функции налоговой и таможенной функции, существуют в некоторых европейских странах, например, в Германии и Великобритании. Кроме того, до недавнего времени подобная структура действовала и на Украине. Сейчас же Министерство доходов и налогов, курировавшее, в том числе, и таможенные вопросы, распалось на два отдельных ведомства. В Крыму же, недавно присоединившемуся к РФ, объединенный регулятор сохранился и будет действовать до 2015 года. Так что именно на примере нового субъекта Российской Федерации можно будет посмотреть, насколько эффективно функционирует такая служба, занимающаяся одновременно как налоговыми, так и таможенными вопросами.